Федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 — 2020 годы и на период до 2030 года» нацелена на комплексное обеспечение ядерной и радиационной безопасности в Российской Федерации путем решения первоочередных проблем ядерного наследия и создания объектов инфраструктуры по обращению с ОЯТ и РАО, необходимой для перевода объектов ядерного наследия в ядерно и радиационно безопасное состояние с их последующей ликвидацией.
Основными задачами Программы являются:
- завершение создания объектов инфраструктуры по обращению с ОЯТ и РАО, включая мощности по переработке всех видов накопленного ОЯТ и РАО, а также пунктов захоронения РАО всех классов;
- перевод объектов ядерного наследия в ядерно и радиационно безопасное состояние;
- максимальное снижение и завершение исполнения государственных обязательств, связанных с последствиями прошлой деятельности предприятий атомной отрасли.
В ходе выполнения Программы будут создаваться все необходимые элементы национальной системы обращения с ОЯТ и РАО, обеспечиваться необходимые темпы переработки накопленного ОЯТ и захоронения РАО. Вывод из эксплуатации ЯРОО и ликвидация пунктов временного хранения РАО будет осуществляться темпами, позволяющими полностью использовать созданную инфраструктуру.
Переработка ОЯТ превышает наработку
- 100% федерального ОЯТ РБМК размещено на безопасное долговременное «сухое» хранение;
- Создан завод по переработке ОЯТ нового поколения;
- Переработано 100 % федерального ОЯТ, подлежащего переработке;
- Реализован переход к рециклированию ядерных материалов в реакторах на тепловых и быстрых нейтронах.
Превышение объемов захоронения РАО над объемами образования
- Созданы пункты захоронения РАО:
- 4 наземных;
- 1 подземный.
- Созданы 6 региональных комплексов переработки РАО;
- Захоронено более половины твердых федеральных РАО.
Темп вывода обеспечивает минимальные риски и затраты при ликвидации объектов наследия
- Выведены из эксплуатации 82 ЯРОО:
- 7 ПУГР,
- 2 атомных ледокола,
- 16 судов атомного технологического обслуживания;
- Реабилитировано 4,3 млн. м2 радиационно загрязненных территорий.
В результате реализации Программы будут:
- сведены до минимума вероятности чрезвычайных ситуаций с радиологическими последствиями на объектах ядерного наследия;
- обеспечено сокращение бюджетных расходов будущих периодов при уменьшении количества объектов ядерного наследия и снижении затрат на безопасное содержание остановленных объектов в случае их своевременной ликвидации;
- снижены нагрузки на федеральный бюджет на содержание в безопасном состоянии ОЯТ и РАО за счет создания и использования базовых объектов инфраструктуры (ПЗРО, заводы по переработке ОЯТ и РАО) и исключения необходимости создания, расширения и содержания объектов промежуточного хранения РАО за счет перехода к непосредственному захоронению РАО;
- повышена инвестиционная привлекательность атомной отрасли.
На 1 этапе будет продолжена реализация переходящих мероприятий федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»
На 2 этапе будут продолжены работы в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и выводом из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов.
На 3 этапе в отношении большей части типов накопленного и находившегося в федеральной собственности отработавшего ядерного топлива работы будут полностью завершены, а в отношении оставшихся типов отработавшего ядерного топлива будет технологически обеспечена переработка.
Целевые показатели Программы на 2016 – 2030 годы
| Наименование показателя | Значение показателя Программы | |
|---|---|---|
|
За 2008 – 2015 годы, факт |
За 2016 – 2030 годы, план |
|
| Ввод в эксплуатацию объектов окончательной изоляции РАО, тыс. м3 | Объекты не вводились | 223,7 |
| Вывоз на централизованное хранение ОТВС, штук | 29 386 | 82 944 |
| Переработка ОЯТ, тонн | 83,9 | 3 081,4 |
| Вывод из эксплуатации ЯРОО, штук | 53 | 82 |
| Реабилитация территорий , тыс. м2 | 2 699 | 4 259 |
| Захоронение РАО, тыс. м3 | РАО не захоранивались | 176,3 |
| Оснащенность центров гигиены и эпидемиологии ФМБА России, % | 16 | 100 |
| Значение показателя Программы | |
|---|---|
|
За 2008 – 2015 годы, факт |
За 2016 – 2030 годы, план |
| Ввод в эксплуатацию объектов окончательной изоляции РАО, тыс. м3 | |
| Объекты не вводились | 223,7 |
| Вывоз на централизованное хранение ОТВС, штук | |
| 29 386 | 82 944 |
| Переработка ОЯТ, тонн | |
| 83,9 | 3 081,4 |
| Вывод из эксплуатации ЯРОО, штук | |
| 53 | 82 |
| Реабилитация территорий , тыс. м2 | |
| РАО не захоранивались | 176,3 |
| Оснащенность центров гигиены и эпидемиологии ФМБА России, % | |
| 16 | 100 |
*- показатель не предусмотрен федеральной целевой программой «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»
Развитие систем контроля и обеспечения ядерной и радиационной безопасности и повышение защищенности персонала.
Научно-технологическое и методологическое обеспечение работ.
Создание и совершенствование систем обеспечения и контроля ЯРБ на объектах ядерного наследия в условиях нормальной эксплуатации и аварий
Сопряжение ведомтсвенных и государственных систем АСМРО с территориальными системами аварийного реагирования
Медико-санитарное обеспечение радиационной безопасности персонала
100% оснащенность центров радиационной гигиены и эпидемиололгии ФМБА России
Разработка опытно-промышленных технологий обращения с ОЯТ, РАО и ВЭ ЯРОО
Развитие системы государственного учета и контроля РВ, РАО и ЯМ
Мониторинг состояния ЯРБ и программных мероприятий
Программа позволит обеспечить радиационную безопасность населения и окружающей среды и прогнозировать полное решение проблем ядерного наследия к 2050 году
Ожидаемая экономическая эффективность от реализации мероприятий Программы выражается:
- в предотвращении экономического ущерба за счет предупреждения чрезвычайных ситуаций с радиологическими последствиями на объектах ядерного наследия. Размеры этого ущерба могут быть сопоставимы или превышать затраты на Программу, а политические и иные последствия - несовместимыми с устойчивым развитием Российской Федерации;
- в экономии бюджетных расходов будущих периодов за счёт уменьшения количества объектов ядерного наследия и снижении затрат на безопасное содержание остановленных объектов в случае их своевременной ликвидации (до 700 млрд. рублей в 2030 - 2040 годах);
- в уменьшении нагрузки на федеральный бюджет на содержание в безопасном состоянии отработавшего ядерного топлива и накопленных радиоактивных отходов за счет создания и использования базовых объектов инфраструктуры (пункты захоронения радиоактивных отходов, мощности переработки отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов) и перехода к непосредственному захоронению радиоактивных отходов, что исключает необходимость создания, расширения и содержания объектов промежуточного хранения;
- в повышении инвестиционной привлекательности атомной отрасли за счет обеспечения ядерной и радиационной безопасности на всех этапах жизненного цикла объектов использования атомной энергии и снижения экологических рисков.
Ожидаемая социальная эффективность от выполнения мероприятий Программы выражается:
- в создании условий для снижения социальной напряженности в регионах размещения объектов использования атомной энергии за счет вывода из эксплуатации и ликвидации 82 ядерно и радиационно опасных объектов, в том числе полной ликвидации ряда опасных объектов в политически и социально значимых городах (гг. Москва, Санкт-Петербург, Обнинск, Димитровград и др.), и приведения к критериям приемлемости и захоронения 176,3 тыс. куб. метров радиоактивных отходов;
- в обеспечении приемлемого уровня риска радиационного воздействия на человека и среду его обитания объектов использования атомной энергии, источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения;
- в повышении занятости имеющегося высококвалифицированного персонала организаций атомной отрасли и смежных отраслей (до 15 тыс. человек).
Ожидаемая экологическая эффективность выражается:
- в реабилитации радиационно загрязненных территорий общей площадью 4259 тыс. кв. метров;
- в снижении поступления радиоактивных веществ в окружающую среду в результате модернизации защитных инженерных барьеров и перевода ядерно и радиационно опасных объектов в экологически безопасное состояние.